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网络领域反垄断明确市场份额等要素|AG电投厅官网
本文摘要:暂行规定经营者以低于成本的价格出售商品,涉及互联网等新经济形式的免费模式,综合考虑经营者提供的免费商品和相关收费商品等,体现了对互联网等新经济形式经营特征的考虑。反垄断法的基本制度框架包括滥用市场支配地位行为的分析和认定,也适用于互联网等新经济领域的经营者,反垄断执法机构依法监督互联网等新经济领域。

北京8月30日电话题:网络领域反垄断明确市场份额等要素——反垄断法辅助规则从9月开始实施记者赵文君反垄断法的三项辅助规则将于今年9月1日正式实施。国家市场监督总局反垄断局局长吴振国30日解读规则时,明确了互联网、知识产权领域市场支配地位的考虑因素。今年6月,国家市场监督总局制定了反垄断法三项辅助规则,《垄断禁止协议暂行规定》细分了垄断协议认定方法和执法程序。《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》明确了违法行为的认定和处理。

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《禁止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》明确了行为类型和处理方式。对互联网等领域的明确范围和标准互联网等新经济职业竞争问题的反映很多,如何规制禁止滥用市场支配地位的相关制度?《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》对认定具有市场支配地位的考虑因素逐一细化,特别明确认定互联网、知识产权领域市场支配地位的考虑因素。吴振国表示,考虑到互联网等新经济形式的特殊性,为了应对社会各方面的期待,适应执法需求,对互联网等新经济领域的问题作出了明确的规定,主要有三个方面。

明确了市场份额认定的指标范围。根据反垄断法的规定,经营者是否具有市场支配地位,市场份额是重要的依据。关于市场份额确定,暂行规定明确了除销售额、销售数量外,还包括其他指标,为更科学地认定互联网领域经营者的市场份额提供依据。

确定具有市场支配地位的特殊考虑因素。暂行规定列举了认定互联网等新经济业态经营者具有支配地位时可考虑的因素,有利于指导执法实践认定互联网领域经营者是否具有市场支配地位。规定了以低于成本价出售商品的特殊情况。暂行规定经营者以低于成本的价格出售商品,涉及互联网等新经济形式的免费模式,综合考虑经营者提供的免费商品和相关收费商品等,体现了对互联网等新经济形式经营特征的考虑。

吴振国表示,国家鼓励和支持互联网等新经济形式的发展,反垄断执法机构坚持包容审慎的原则,依法对互联网新经济领域进行竞争监督。反垄断法的基本制度框架包括滥用市场支配地位行为的分析和认定,也适用于互联网等新经济领域的经营者,反垄断执法机构依法监督互联网等新经济领域。

统一垄断执法程序和标准2018年12月,国家市场监督总局根据垄断执法规定发出通知,允许省级市场监督部门负责本行政区域内垄断执法。吴振国表示,滥用市场支配地位行为的调查处理复杂,专业性强。为加强对地方反垄断执法的指导和监督,统一执法程序、标准和尺度,规定明确行政处罚决定书的内容,强调统一执法标准,制定事件处理前的报告制度,明确立案和事件处理后的备案机制。

规定反垄断执法机构对滥用市场支配地位行为作出行政处罚,依法制定行政处罚决定书,明确行政处罚决定书的具体内容,包括案件来源和调查过程、违法事实和相关证据、经营者陈述申辩采用情况和理由、行政处罚履行方式和期限等。吴振国表介绍,这有利于形成中央和地方上下联动、相互配合、监督指导的二级执法机制,有利于统一执法程序、标准,建立统一规范高效权威的反垄断执法体系。

保障和便利的通报者通报制止行政垄断行为关系到很多消费者和企业的个人利益,规则对保障和便利的通报者通报具体有什么规定?吴振国表示,为了保障和方便通报人的通报,明确了通报人的权利和反垄断执法机构的义务,明确了通报人如何提供资料,各级市场监督部门可以接受通报资料。暂行规定明确,对滥用行政权力排除、限制竞争行为,任何部门和个人都有权向反垄断执法机构通报。反垄断执法机构应保密举报人。

同时,对举报采用书面形式提供事实和证据的,规定反垄断执法机构应进行必要的调查。根据反垄断法的规定,反垄断执法机构只包括国家市场监督总局和省级市场监督部门。为方便举报人举报,暂行规定明确,省级以下市场监督部门也可接受举报资料。

为了确保及时受理,省级以下市场监督部门收到通报资料后,必须在7个工作日内向省级市场监督部门提交相关资料。吴振国表示,将维护消费者利益作为反垄断执法的起点和落脚点,大力推进原料药、汽车、奶粉、建材、日用消费品等民生领域的反垄断执法,开展公共事业领域的垄断行为专业整备,调查交通、医疗、电力、教育、金融、保险等民生领域滥用行政权力排除、竞争事件限制,着力解决人民群众难点问题,提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。


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